現在行業(yè)內，存在少數環(huán)境監(jiān)（檢）測機構（以下簡稱“監(jiān)測機構”）任性實施檢測項目分包，并根據其產生的數據出具監(jiān)測報告的行為，此行為導致了一系列惡果，嚴重影響到企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境保護工作的正常開展。
比如，《關于2018年湖北省環(huán)境監(jiān)測機構“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查情況的通報》就稱，有一個監(jiān)測機構實施檢測項目分包行為不規(guī)范，受到了限期整改并行政處罰的嚴肅處理。據此，該處理不僅影響到該監(jiān)測機構的生存發(fā)展，也損害了該監(jiān)測機構客戶的利益，還會使相關方權益受到侵害。事實證明，不規(guī)范分包行為確實遺害無窮。
規(guī)范的檢測項目分包行為是監(jiān)測機構根據市場發(fā)展需要，依據法規(guī)要求，在取得客戶同意后，把部分檢測項目分包給其他監(jiān)測機構，進行檢測分析，獲取有效數據，出具監(jiān)測報告的工作。實施檢測項目分包有利于監(jiān)測機構拓展監(jiān)測領域和服務范圍，有利于更好地服務客戶，有利于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。如何更好地實施檢測項目分包，謹防不規(guī)范行為發(fā)生，損害多方利益？我們以為，監(jiān)測機構應從以下幾個方面積極應對：
首先，按照現行評審準則及其他規(guī)定要求，適時更新監(jiān)測機構技術文件。修訂《質量手冊》和《程序文件》等技術文件中不符合規(guī)定要求的內容，充實相關條目。重點是在《質量手冊》中強調實施檢測項目分包合同和條款約定要求，在《程序文件》中明細實施檢測項目分包程序步驟和控制要求。要在《質量手冊》和《程序文件》下游文件，比如監(jiān)測機構管理制度中，擬定一個管理辦法，指導分包工作操作。其內容應該有監(jiān)測機構遴選承擔分包單位過程要求、承擔分包單位資質和技術能力要求；監(jiān)測機構具體分包的檢測項目、質控辦法、獲取有效數據和合規(guī)使用要求；監(jiān)測機構與承擔分包單位的權責及其應承擔的連帶責任要求等。以便落細落實現行評審準則規(guī)定要求，為客戶提供優(yōu)質服務，保護監(jiān)測機構和分包單位權益。
其次，在實施檢測項目分包工作中，監(jiān)測機構要堅決執(zhí)行本機構技術文件及其相關制度規(guī)定要求。一是遴選出能夠承擔本機構分包檢測項目工作的單位，通過合同的方式，加強工作聯(lián)系，建立一個穩(wěn)定的信息資源庫，以便及時選擇分包單位，實施分包工作。二是實施檢測項目分包工作時，監(jiān)測機構要與客戶簽訂書面合同，并按合同的要求，明確發(fā)包責任，選擇分包單位，進行分包工作。要通過能力評審，選擇分包單位；分包項目要在承擔工作單位檢測能力范圍內，并有資質證書對此予以證明。三是監(jiān)測機構要對分包項目的檢測工作，實施有效控制和管理。督促承擔分包工作單位，按時完成工作任務，保證數據質量。監(jiān)測機構獲取有效數據后，要按客戶要求，及時出具監(jiān)測報告。為客戶及其相關方提供服務，確保他們的利益不受任何損失。
再次，要對已經完成的檢測項目分包工作進行“回頭看”，以便及時發(fā)現問題，進行整改。監(jiān)測機構可以通過期間核査、內部審核、管理評審等形式，對已經完成的分包工作進行分析、評價和總結，以便掌握情況，發(fā)現問題，及時整改。監(jiān)測機構要釆取“走出去、請進來”等教育培訓方式，提高實施檢測項目分包工作能力水平。要加強監(jiān)測機構信息公開力度，讓檢測項目分包工作在陽光下操作運行，以便能夠主動接受全社會監(jiān)督，防止不規(guī)范分包行為發(fā)生。
監(jiān)測機構要認真對待資質評審和環(huán)保、質監(jiān)部門各種巡檢工作中，發(fā)現的有關本機構檢測項目分包工作中已出現問題，并對問題進行深入剖析，精準識別問題發(fā)生原因。然后，以問題為導向，進行深入整改，完成整改任務，并對責任人和有關負責人進行追責問責。努力提升管理和技術人員工作責任意識，謹防不規(guī)范分包行為發(fā)生，損害多方利益。